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〈觀察〉盼台商鮭魚返鄉 但政府政策準備好了?

美中貿易戰影響,台商面臨資金從大陸轉移需求,政府也趁機鼓勵台商回台投資,金管會主委顧立雄指出,台商回流要從「租稅、洗錢防制、資金控管」等三個面向管理,其中台商自然希望政府祭出租稅優惠,但是除了控管與優惠,解決「五缺」(缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才) 問題更是政府應該正視的重要之務,否則也難以吸引鮭魚返鄉愛台。

貿易戰打亂台商供應鏈,尤其美中貿易戰戰線可能長達兩年的預期,有愈來愈多在台商開始想要把產線從大陸移轉,據會計師透露,近期尋求會計師事務所重新規劃供應鏈落角處的台商愈來愈多,很多傳統代工製造業台商,在終端品牌商要求下,已經大量外移,對技術要求低、講求量產的台商,會先以轉向東南亞為選擇。

但是會計師表示,東南亞勞工素質只有大陸 20 年前水準,眼看美國下一波就要對資通訊代工業加課關稅,在大陸 10 大出口美國的廠商中,就有 8 家是台灣電子業,電子業代工廠毛利低,供應鏈複雜,很多科技業的台商都頭痛不已。

對於台商回流,立委擬提案訂定「促進境外資金回國投資特別條例」,但是,金管會主委顧立雄表示,海外資金匯回涉及「租稅、洗錢防制、資金控管」三個面向,目前正由跨部會研議,他強調:「資金回流不能讓他到處亂竄」,希望資金引導回投資政府的 5+2 創新產業,不要流向房市去炒房,而且需要 100% 符合國際洗錢防制相關規範,因此,匯回資金擬透過設置專戶控管。

但是對台商來說,在中國生產的成本優勢不再,若要回台,成本必然增加,因此都希望政府端出租稅優惠的牛肉,且在政府除了思考控管問題之外,更寄盼能優先幫助台商解決「五缺」問題。

為解決產業缺地問題,行政院近日已提出三大策略,將以「公有土地優惠釋出」、「民間閒置土地輔導釋出」、「產業用地開發更新」並以媒合、前瞻、修法、輔導等十二項具體措施,穩定供地,預計 2022 年有 1470 公頃土地,提供合適工業用地,解決產業缺地問題。

然而,為台商規劃投資的會計師舉例,電子組裝廠單一廠區面積動輒上萬坪、員工少則 2、3 萬人,因為大陸勞工多且便宜,過去被認為不可能回台的業態,都有開始探訪回台的跡象,「只要電子五哥有一哥將產線移回台灣,台灣絕對會缺工缺到爆。」

不只缺地、缺工,缺水、缺電、缺人才,在在都是台灣投資環境讓台商就算想要回台,也陷入長考的疑慮。

政府汲汲希望吸引鮭魚返鄉,而且最好能投資 5+2 創新產業,不過,政策上是否真的已經準備好迎回這群鮭魚?小島資源有限,如何有效分配,以免陷入能源用罄,產業與農業、住宅爭地的困境,對台灣而言正走到一個關鍵的十字路口,在解決五缺問題之際,也許剛好是藉此篩選產業以求升級轉型的最佳時刻。


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